Держава відновила обов’язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі — Декларація). У статті знайдете відповіді на найпоширеніші запитання, що стосуються оновленого законодавства.

Антикорупційні декларації: хто з медиків має подавати

На початку повномасштабного вторгнення ВРУ тимчасово зробила антикорупційне декларування добровільним. Усі декларації, які декларанти не подали під час воєнного стану, мали подати протягом трьох місяців після його припинення. Проте ці норми вже не чинні. За оновленим законодавством щорічну декларацію за 2023 рік обов’язково треба подати до 01.04.2024 (не пізніше ніж 31.03.2024).

Окрім того, ВРУ внесла зміни до категорій суб’єктів декларування та інших антикорупційних положень. Зокрема, суттєво збільшилася кількість декларантів у ЗОЗ. Ці та інші нововведення затверджує Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20.09.2023 № 3384-IX (далі — Закон про відновлення декларування). Документ набрав чинності 12.10.2023.

Антикорупційні декларації кому з медиків, коли та які подавати

• Строки подання декларацій
• Суб’єкти декларування

Найпоширеніші запитання про е-декларування для медиків

Де та як заповнювати декларацію?

Заповнюйте й подавайте декларації в електронній формі у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК).

Якщо потребуєте роз’яснень щодо декларування, шукайте їх у Базі знань НАЗК. Щоб отримати додаткову консультацію, надішліть офіційний лист на електронну пошту [email protected] або зателефонуйте в контакт-центр (044) 200-06-94.

Відповіді на найпоширеніші технічні запитання щодо роботи з Реєстром декларацій знайдете на сайті НАЗК у розділі «Технічна допомога в роботі з Реєстрами НАЗК».

Коли подавати е-декларацію?

Порядок та строки заходів фінансового контролю, що запобігають корупції, визначає Закон України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі — Закон про корупцію). Види і строки подання декларацій загалом не змінилися. Їх, як і раніше, регулює стаття 45 Закону про корупцію.

Щорічну декларацію подавайте до 1 квітня (не пізніше ніж 31 березня) за минулий рік, протягом строку, упродовж якого здійснюєте діяльність / обіймаєте посаду, яка зобов’язує подавати декларацію. Тобто за 2023 рік е-декларацію слід подати до 01.04.2024 (не пізніше 31.03.2024).

Увага! Подавати щорічну декларацію зобов’язані й особи, звільнені з відповідної посади. Дедлайн — до 1 квітня наступного року після припинення діяльності. У такому випадку йдеться про декларацію після звільнення.

Декларацію у зв’язку зі звільненням подавайте упродовж 30 календарних днів із дня, коли припинили відповідну діяльність (перестали обіймати посаду), з якою пов’язаний обов’язок декларування. Відомості вносьте за період, який не охоплюють декларації, що подали раніше.

Декларацію кандидата на посаду подайте до того як вас призначили або обрали на відповідну посаду. Подавайте таку декларацію за минулий рік.

Голови та члени лікарсько-консультативних комісій (далі — ЛКК) і медико-соціальних експертних комісій (далі — МСЕК), а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських (далі — ВЛК) і лікарсько-льотних комісій (далі — ЛЛК) мають подати декларацію кандидата за минулий рік упродовж 10 календарних днів із дня, коли їх включили до складу відповідної комісії.

Що змінюється 2024 року: п’ять контрольних точок для керівника ЗОЗ

Дар'я Михайлова головний редактор журналу «Управління закладом охорони здоров’я»

У новому році перегляньте розмір зарплат працівників, надавайте відпустки і проводьте медичні огляди за новими правилами. Очікуйте змін у системі безперервного професійного розвитку та формуванні госпітальних округів

Зміни-2024

Хто з посадових осіб ЗОЗ зобов’язаний подавати е-декларацію?

Перелік посадових осіб, на яких поширюється обов’язок декларування, містить стаття 45 Закону про корупцію. Як і раніше, декларантами є, зокрема, посадові особи юридичних осіб публічного права (пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону про корупцію).

Увага! До юридичних осіб публічного права належать і державні та комунальні заклади охорони здоров’я незалежно від організаційно-правової форми, включно з КНП.

Закон про відновлення декларування уперше чітко визначив поняття посадових осіб.

До посадових осіб юридичних осіб публічного права належать:

• голови та члени наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії);
• ліквідатор;
• керівник;
• заступник керівника;
• головний бухгалтер;
• корпоративний секретар;
• особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники;
• члени іншого органу управління (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачене законом або статутом юридичної особи публічного права (ст. 1 Закону про корупцію).

Від 12.10.2023 Закон про корупцію відносить до декларантів та прирівнює до осіб, уповноважених на виконання функцій державної влади чи місцевого самоврядування ще й:

• голову та членів ЛКК;
• голову та членів МСЕК;
• голову, заступників, членів та секретарів позаштатних постійно діючих ВЛК й ЛЛК (пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3, ст. 45).

Проте 21.01.2024 ВРУ ухвалила Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (законопроєкт № 10313, далі — Закон). Закон ще не набрав чинності. 

Закон вносить зміни до Закону України «Про запобігання корупції» від 14.09.2014 № 1700-VII (далі — Закон № 1700) та звільняє голів і членів ЛКК від обов’язку подавати е-декларацію за 2023 рік до Єдиного державного реєстру декларацій. Виняток — члени і голови ЛКК повинні подати антикорупційну декларацію, якщо вони перебувають на інших посадах, за якими Закон № 1700 передбачає подавати декларацію.

Важливо, що Законопроєкт № 10313 наразі лише готується на підпис голови Верховної Ради України і лише після цього буде переданий на підпис до Президента України. Ймовірність того, що він набуде чинності до кінця кампанії декларування, тобто до 31 березня, невелика. Тож для запобігання потрапляння до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, головам і членам ЛКК рекомендується подавати декларацію.

Закон про відновлення декларування визначає категорії осіб, яких держава звільняє від декларування. Проте керівництва ЗОЗ ці зміни не стосуються.

Дія розділу VII Закону про корупцію щодо заходів фінансового контролю, зокрема й декларування, не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров’я. Виняток — керівники ЗОЗ центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голови та члени ЛКК, МСЕК і ВЛК (ч. 5 ст. 45 Закону про корупцію). Раніше НАЗК у своїх роз’ясненнях вказувало, що ця норма стосується також ЗОЗ, які діють в організаційно-правовій формі КНП.

Антикорупційні декларації: кому з медиків подавати

Отже, відтепер до декларантів у ЗОЗ належать:

• керівники державних та комунальних ЗОЗ центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня;
• голови та члени МСЕК,
• голови та члени ЛКК,
• голови та члени ВЛК.

Розгляньмо на прикладі ЗОЗ, що належать до різних рівнів, хто з посадових осіб зобов’язаний подавати декларацію.

Успішний управлінець закладу охорони здоров'я — 2024

Чи всі члени ВЛК, ЛКК і МСЕК зобов’язані подавати антикорупційну декларацію?

Подати декларацію кандидата на посаду зобов’язані голови та члени МСЕК, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих ВЛК, які стали членами відповідних комісій 12.10.2023 або пізніше. На це держава дає 10 календарних днів із дня, коли увійшли до складу відповідної комісії.

Такий обов’язок не залежить від рівня ЗОЗ, у якому працює відповідна комісія. Проте він залежить від того, коли саме лікаря призначили головою або членом відповідної комісії. Розгляньмо на прикладах:

Окрім того, не пізніше ніж 31.03.2024 члени МСЕК, ЛКК і ВЛК мають подати щорічну декларацію за 2023 рік. Час початку роботи в комісії значення не має.

Зауважмо, що надалі на таких осіб поширюватимуться всі антикорупційні заходи, що зазвичай стосуються посадових осіб юридичних осіб публічного права: вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, обмеження щодо подарунків та їх розміру тощо.

До речі, законодавці підвищили максимальну вартість подарунка, який можуть приймати декларанти разово в межах загальновизнаних уявлень про гостинність. Тепер вона становить два прожиткові мінімуми для працездатних осіб, а не один, як раніше (ст. 23 Закону про корупцію).