Антикорупційні декларації: хто з медиків має подавати

На початку повномасштабного вторгнення ВРУ тимчасово зробила антикорупційне декларування добровільним. Усі декларації, які декларанти не подали під час воєнного стану, мали подати протягом трьох місяців після його припинення. Проте ці норми вже не чинні.

Щорічну декларацію за 2024 рік обов’язково треба подати до 01.04.2025 (не пізніше ніж 31.03.2025).

Окрім того, ВРУ внесла зміни до категорій суб’єктів декларування та інших антикорупційних положень. Зокрема, суттєво збільшилася кількість декларантів у ЗОЗ. Ці та інші нововведення затверджує Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20.09.2023 № 3384-IX (далі — Закон про відновлення декларування). Документ набрав чинності 12.10.2023.

Найпоширеніші запитання про е-декларування для медиків

Де та як заповнювати декларацію?

Заповнюйте й подавайте декларації в електронній формі у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК).

Якщо потребуєте роз’яснень щодо декларування, шукайте їх у Базі знань НАЗК. Щоб отримати додаткову консультацію, надішліть офіційний лист на електронну пошту [email protected] або зателефонуйте в контакт-центр (044) 200-06-94.

Відповіді на найпоширеніші технічні запитання щодо роботи з Реєстром декларацій знайдете на сайті НАЗК у розділі «Технічна допомога в роботі з Реєстрами НАЗК».

Коли подавати е-декларацію?

Порядок та строки заходів фінансового контролю, що запобігають корупції, визначає Закон України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі — Закон про корупцію). Види і строки подання декларацій загалом не змінилися. Їх, як і раніше, регулює стаття 45 Закону про корупцію.

Щорічну декларацію подавайте до 1 квітня (не пізніше ніж 31 березня) за минулий рік, протягом строку, упродовж якого здійснюєте діяльність / обіймаєте посаду, яка зобов’язує подавати декларацію. Тобто за 2024 рік е-декларацію слід подати до 01.04.2025 (не пізніше 31.03.2025).

Увага! Подавати щорічну декларацію зобов’язані й особи, звільнені з відповідної посади. Дедлайн — до 1 квітня наступного року після припинення діяльності. У такому випадку йдеться про декларацію після звільнення.

Декларацію у зв’язку зі звільненням подавайте упродовж 30 календарних днів із дня, коли припинили відповідну діяльність (перестали обіймати посаду), з якою пов’язаний обов’язок декларування. Відомості вносьте за період, який не охоплюють декларації, що подали раніше.

Декларацію кандидата на посаду подайте до того як вас призначили або обрали на відповідну посаду. Подавайте таку декларацію за минулий рік.

Зміни до кваліфікаційних характеристик працівників охорони здоров’я від 05.12.2024

• Генеральний директор (директор)
• Ерготерапевт
• Парамедик
• Інструктор з надання догоспітальної допомоги
• Фельдшер з медицини невідкладних станів
• Екстрений медичний технік
• Сімейна медсестра
• Патронажна медсестра

Хто з посадових осіб ЗОЗ зобов’язаний подавати е-декларацію?

Перелік посадових осіб, на яких поширюється обов’язок декларування, містить стаття 45 Закону про корупцію. Як і раніше, декларантами є, зокрема, посадові особи юридичних осіб публічного права (пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону про корупцію).

Увага! До юридичних осіб публічного права належать і державні та комунальні заклади охорони здоров’я незалежно від організаційно-правової форми, включно з КНП.

Закон про відновлення декларування уперше чітко визначив поняття посадових осіб.

До посадових осіб юридичних осіб публічного права належать:

• голови та члени наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії);
• ліквідатор;
• керівник;
• заступник керівника;
• головний бухгалтер;
• корпоративний секретар;
• особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники;
• члени іншого органу управління (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачене законом або статутом юридичної особи публічного права (ст. 1 Закону про корупцію).

Антикорупційні декларації: кому з медиків подавати

Закон про корупцію відносить до декларантів та прирівнює до осіб, уповноважених на виконання функцій державної влади чи місцевого самоврядування ще й:

• голови та члени МСЕК до 31.12.2024 та голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи з 01.01.2025,
• голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій ( (пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3, ст. 45).

ВЛК для обмежено придатних — 7 відповідей на запитання

• 1. Хто має пройти ВЛК
• 2. Яким може бути висновок ВЛК
• 3. Чи проходити ВЛК заброньованим і тим, хто має відстрочки з інших підстав
• 4. Які документи взяти з собою до ТЦК
• 5. Чи може ТЦК відмовити в направленні на ВЛК
• 6. Що робити, якщо ТЦК відмовив у направленні на ВЛК
• 7. Які можливі наслідки, якщо не пройти ВЛК

Закон про відновлення декларування визначає категорії осіб, яких держава звільняє від декларування. Проте керівництва ЗОЗ ці зміни не стосуються.

Дія розділу VII Закону про корупцію щодо заходів фінансового контролю, зокрема й декларування, не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров’я

Дія розділу VII цього Закону не поширюється на:

• посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері соціального обслуговування населення, соціальної та професійної реабілітації осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю, соціального захисту ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях;
• посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров'я (крім керівників закладів охорони здоров'я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів та членів експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та військово-лікарських комісій);
• посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері освіти (крім керівників вищих навчальних закладів та їх заступників);
• посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері науки (крім президентів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, перших віце-президентів, віце-президентів та головних учених секретарів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, інших членів Президії Національної академії наук України та президій національних галузевих академій наук, обраних загальними зборами Національної академії наук України та національних галузевих академій наук відповідно, керівників науково-дослідних інститутів та інших наукових установ);
• посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері культури, мистецтв, відновлення та збереження національної пам’яті, фізичної культури, спорту, національно-патріотичного виховання;
• військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу (крім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1—5 частини сьомої цієї статті);
• військових посадових осіб із числа військовослужбовців військової служби за контрактом осіб рядового складу, військової служби за контрактом осіб сержантського і старшинського складу, військовослужбовців молодшого офіцерського складу військової служби за контрактом осіб офіцерського складу (крім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1—5 частини сьомої цієї статті).

Розгляньмо на прикладах ЗОЗ, що належать до різних рівнів, хто з посадових осіб зобов’язаний подавати декларацію.

Звернімось до Бази знань НАЗК.

Вид декларацій і строк їхнього подання такими декларантами залежить від того, коли вони були включені до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд (Перелік лікарів), та коли були (будуть) виключені з нього.

 1. Подання декларацій особами, які до 31.12.2024 (включно) вже були включені до Переліку лікарів

Особам, які до набрання чинності Законом № 4170-IX вже перебували і продовжують перебувати у Переліку лікарів (пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону), слід подати лише щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2024 рік до 31.03.2025 включно.

 2. Подання декларацій особами, які включені до Переліку лікарів у період з 01.01.2025 до 31.03.2025 включно

Таким особам слід подати:

 3. Подання декларацій особами, які виключені з Переліку лікарів у період щорічної кампанії декларування (тобто у період з 01 січня до 31 березня включно)

Таким особам, крім декларацій, зазначених у пп. 1 і 2, слід подати щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за минулий рік (порівняно з тим, у якому особу виключено з Переліку лікарів), декларацію при звільненні з урахуванням особливостей, , а також щорічну декларацію з позначкою «я припинив виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення)» за рік, в якому відбулося виключення з Переліку лікарів.

 Приклад 1

Особу виключили з Переліку лікарів 03.01.2025 і вона  надалі не є суб'єктом декларування за іншою посадою / статусом. Днем припинення діяльності, у зв'язку з якою існує обов'язок декларування, у такому разі є 03.01.2025, а кінцевим строком подання декларації при звільненні – 02.02.2025.

Такій особі слід подати:

 Приклад 2

Особу виключили з Переліку лікарів 21.03.2025 і вона надалі не є суб'єктом декларування за іншою посадою / статусом. Днем припинення діяльності, у зв'язку з якою існує обов'язок декларування,  у такому разі є 21.03.2025, а кінцевим строком подання декларації при звільненні – 20.04.2025.

Особі слід подати:

 4. Подання декларацій особами, які виключені з Переліку лікарів після щорічної кампанії декларування (тобто у період з 01 квітня до 31 грудня включно)

Таким особам слід подати:

Юридичний супровід роботи медзакладу: прораховуємо ризики

Які декларації необхідно подати членам ВЛК, МСЕК, ЛЛК

У зв’язку з набранням чинності Закону від 19.12.2024 № 4170-ІХ, яким реформовано МСЕК,  є особливості щодо подання декларацій головами та членами МСЕК, особами, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням повноважень голови або члена МСЕК.

1. Подання декларацій особами, які станом на 11.10.2023 включно вже перебували у складі відповідних комісій

Особам, які до набрання чинності Законом № 3384-ІХ вже перебували і продовжують перебувати у складі відповідних комісій (пп. «г» п. 1, пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону), слід подати лише щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2023 рік до 31.03.2024 включно.

2. Подання декларацій особами, які були включені до відповідних комісій у період з 12.10.2023 до 31.12.2023

2.1. Особам, призначеним з 12.10.2023 до особового складу штатних ВЛК (пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону), слід подати:

2.2. Особам, включеним з 12.10.2023 у склад МСЕК, позаштатних постійно діючих ВЛК і ЛЛК (пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону), слід подати:

3. Подання декларацій особами, які будуть включені до відповідних комісій у період з 01.01.2024 до 31.03.2024

3.1. Особам, призначеним до особового складу штатних ВЛК (пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону), слід подати:

3.2. Особам, включеним у склад МСЕК, позаштатних постійно діючих ВЛК і ЛЛК (пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону), слід подати:

4. Подання декларацій головами та членами МСЕК, особами, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням повноважень голови або члена МСЕК, і більше не є суб'єктами декларування за іншою посадою чи статусом (п. 2-17 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону) 

4.1. Особи, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням повноважень голови або члена МСЕК в період з 01.01.2024 по 31.03.2024 включно, і при цьому вони не є суб'єктами декларування за іншою посадою / статусом (наприклад, не є керівником лікарні), зобов'язані подати щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2023 рік та декларацію при звільненні з урахуванням особливостей, викладених у відповіді на запитання 4 цих Роз’яснень, а також щорічну декларацію з позначкою «я припинив виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2024 рік.

Приклад 1   

Особа припиняє бути головою або членом МСЕК 03.01.2024 і надалі не є суб’єктом декларування за іншою посадою / статусом. Днем припинення діяльності в такому разі є 03.01.2024, а кінцевим строком подання декларації при звільненні – 02.02.2024.

Така особа зобов'язана подати:

Приклад 2   

Особа припиняє бути головою або членом МСЕК 21.03.2024 і надалі не є суб’єктом декларування за іншою посадою / статусом. Днем припинення діяльності в такому разі є 21.03.2024, а кінцевим строком подання декларації при звільненні – 20.04.2024.

Така особа зобов'язана подати:

4.2 Особам, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням повноважень голови або члена МСЕК, у період з 01.04.2024 по 31.12.2024 включно, слід подати:

4.3. Особам, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням повноважень голови або члена МСЕК, з 01.01.2025 по 31.03.2025 включно, слід подати щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2024 рік та декларацію при звільненні з урахуванням особливостей, викладених у відповіді на запитання 4 цих Роз’яснень, а також щорічну декларацію з позначкою «я припинив виконувати функції держави або місцевого самоврядування (після звільнення)» за 2025 рік.

Приклад 1   

 Особа припиняє бути головою або членом МСЕК 03.01.2025 і надалі не є суб'єктом декларування за іншою посадою / статусом (наприклад, не є керівником обласної лікарні чи членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). Днем припинення діяльності в такому разі є 03.01.2025, а кінцевим строком подання декларації при звільненні – 02.02.2025.

Їй слід подати :

Приклад 2

Особа припиняє бути головою або членом МСЕК 21.03.2025 і надалі не є суб'єктом декларування за іншою посадою / статусом. Днем припинення діяльності в такому разі є 21.03.2025, а кінцевим строком подання декларації при звільненні – 20.04.2025.

Їй слід подати :

4.4. Особам, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням повноважень голови або члена МСЕК, у період з 01.04.2025 по 31.12.2025 включно слід подати:

Зауважмо, що надалі на таких осіб поширюватимуться всі антикорупційні заходи, що зазвичай стосуються посадових осіб юридичних осіб публічного права: вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, обмеження щодо подарунків та їх розміру тощо.

До речі, законодавці підвищили максимальну вартість подарунка, який можуть приймати декларанти разово в межах загальновизнаних уявлень про гостинність. Тепер вона становить два прожиткові мінімуми для працездатних осіб, а не один, як раніше, а сукупна вартість таких подарунків, отриманих від однієї особи (групи осіб) протягом року, не перевищує чотирьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 1 січня року, в якому прийнято подарунки. (ст. 23 Закону про корупцію).